兩次猛提成品油消費(fèi)稅后，直接導(dǎo)致的后果就是國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)幅度大幅縮水。12月12日國(guó)際油價(jià)紐約油價(jià)和布倫特油價(jià)分別收于每桶57.81美元和61.85美元，按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，汽、柴油價(jià)格本應(yīng)該每噸分別降低670元和640元。但是國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局搶先一步提高了油消稅，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國(guó)平均)每升分別僅僅降低了0.13元和0.34元。

　　一般來(lái)說(shuō)，稅負(fù)的增加與減小，直接關(guān)系到國(guó)家宏觀調(diào)控的相關(guān)決策，所以稅負(fù)的改變應(yīng)該征得人大及相關(guān)法律部門(mén)的許可，最差也得有個(gè)征求意見(jiàn)的聽(tīng)證會(huì)?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定，對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收和稅收制度只能制定法律。稅收顯然涉及對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收，稅收立法應(yīng)該專(zhuān)屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)。今年在全國(guó)人大第二次會(huì)議上，全國(guó)人大代表趙平就曾表示，稅收政策改革的一個(gè)基本點(diǎn)是：“凡是要增加收稅的必須通過(guò)立法，政府任何加稅要通過(guò)人大。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪今年11月曾對(duì)媒體表示：目前我們國(guó)家稅收立法狀態(tài)是政府說(shuō)了算，甚至人大都不需要討論。我們國(guó)家在84、85年把稅收立法權(quán)授給了國(guó)務(wù)院。這種情況要改變過(guò)來(lái)。如果增稅、收稅需要通過(guò)人大立法的話，我相信政府片面增稅的情況會(huì)得到抑制。

　　所以，僅憑財(cái)政部和稅務(wù)總局的一紙文書(shū)就提高了油消稅，并不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，因此備受爭(zhēng)議。

 

　　油價(jià)下降會(huì)引起過(guò)度消費(fèi)嗎?

 

　　那么財(cái)政部和稅務(wù)總局又是基于什么理由上調(diào)的油消稅呢?

　　根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站上發(fā)布的答記者問(wèn)稿件，對(duì)于“為什么調(diào)整成品油消費(fèi)稅”的解釋是“我國(guó)的消費(fèi)稅不是普遍征收的，僅對(duì)部分高耗能、高污染、高消費(fèi)等特點(diǎn)的消費(fèi)品征收，對(duì)成品油征收消費(fèi)稅，有利于促進(jìn)資源節(jié)約，抑制對(duì)能源的過(guò)度消費(fèi)，是國(guó)際上比較普遍采用的做法;同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在治理大氣污染、促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，再次提高成品油消費(fèi)稅是必要的。”

　　此前11月28日的上調(diào)成品油消費(fèi)稅，財(cái)政部稅政司的解釋也是如此：“為了促進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排，目前一些大中城市空氣中的一氧化碳和氮氧化物，主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，而且中國(guó)相當(dāng)一部分城市受到較大范圍、較長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重霧霾天氣困擾，影響人們的生產(chǎn)生活和身體健康。適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，可以促進(jìn)大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用。”因此提高稅收。

　　那么綜合財(cái)政部門(mén)對(duì)兩次加稅的解釋?zhuān)揪褪且粋€(gè)理由，都是什么未來(lái)“通過(guò)加稅抑制石油消費(fèi)，達(dá)到環(huán)保的目的”。

　　拉出“節(jié)能環(huán)保”的大旗為提高油消稅做理由，我們無(wú)力反駁也不能反駁，畢竟中國(guó)的環(huán)境污染已經(jīng)到了何種程度，真是觸目驚人，人們都希望被污染的環(huán)境所有改善。

　　問(wèn)題是，提高成品油消費(fèi)稅是為了保護(hù)環(huán)境、抑制過(guò)度消費(fèi)燃油，但是燃油被過(guò)度消費(fèi)了嗎?油價(jià)還沒(méi)有跌，過(guò)度消費(fèi)現(xiàn)象根本就還沒(méi)有出現(xiàn)，就以這種莫須有的推理式的預(yù)言理由打著環(huán)保的旗號(hào)加稅，能令人信服嗎?

　　目前中國(guó)的成品油價(jià)格僅僅下降了不到一元錢(qián)，這會(huì)引起過(guò)度消費(fèi)嗎?在中國(guó)八成以上的私家車(chē)主都是有家有口有工作有事業(yè)的，他們會(huì)因?yàn)橛蛢r(jià)下降了不到一塊錢(qián)就加滿油然后滿大街的溜車(chē)玩嗎?你、我以及財(cái)政部門(mén)及稅務(wù)總局的老爺們，我們誰(shuí)有這么多的空余時(shí)間沒(méi)事找事的加滿油開(kāi)車(chē)玩?而搞物流運(yùn)輸?shù)拇筘涇?chē)們，更不可能因?yàn)槿加蛢r(jià)格下降了一元錢(qián)，而開(kāi)著空車(chē)溜高速路吧?油價(jià)的適當(dāng)降低只會(huì)激起社會(huì)經(jīng)濟(jì)再進(jìn)步的活力。法院能因?yàn)檫@個(gè)人可能會(huì)殺人而提前把他判死刑嗎?那么反過(guò)來(lái)再看這個(gè)問(wèn)題，你們能因?yàn)榭赡軙?huì)出現(xiàn)成品油的過(guò)度消費(fèi)而提前加稅嗎?這樣做合理嗎?合法嗎?和國(guó)家有關(guān)規(guī)定嗎?

　　退一萬(wàn)步說(shuō)，即便是真的因?yàn)槿加蛢r(jià)格下降而導(dǎo)致私家車(chē)主多開(kāi)了車(chē)，尾氣污染確實(shí)增多了，環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重了，那么這時(shí)再提出抑制成品油的消費(fèi)，為時(shí)不晚吧?而且這也是環(huán)保部門(mén)的事情吧?需要財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)打著環(huán)保部門(mén)的旗號(hào)加稅嗎?另外全國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是歸發(fā)改委管的，但是此次提稅，卻找出了什么“符合國(guó)家宏觀調(diào)控規(guī)定、有利于消費(fèi)方式變革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”之類(lèi)的理由，既然全國(guó)宏觀調(diào)控的事兒也被財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)堊吡?，還需要發(fā)改委干什么呢?

　　油價(jià)還沒(méi)降，過(guò)度消費(fèi)燃油的現(xiàn)象還沒(méi)出現(xiàn)、環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有壓力、國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)方向也沒(méi)有需要用稅調(diào)整的時(shí)候、更沒(méi)通過(guò)人大決議，連續(xù)兩次上調(diào)油消稅，民眾能信服嗎?

　　國(guó)際油價(jià)下降的紅利去哪兒了?

　　先摘錄一篇央視財(cái)經(jīng)報(bào)道的原文：“因全球原油需求預(yù)期降低，美原油庫(kù)存上升，國(guó)際油價(jià)10號(hào)再次下跌，創(chuàng)五年來(lái)新低。目前，全美國(guó)平均汽油價(jià)格為每加侖2.66美元，約合人民幣3. 61元一升。預(yù)計(jì)明年將降低23%，消費(fèi)者共可省下1000億美元。這是完全停不下來(lái)的節(jié)奏啊!羨慕嫉妒恨?”

　　當(dāng)我們了解了美國(guó)的油價(jià)后，我們有必要問(wèn)一問(wèn)：難道美國(guó)政府不知道環(huán)境保護(hù)?不知道節(jié)約資源?不知道收稅?美國(guó)成品油隨著國(guó)際油價(jià)下跌，降低了美國(guó)人的用車(chē)成本，降低了普通民眾的生活壓力，也激活了美國(guó)民眾的消費(fèi)熱情，導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)收益明顯。

　　另外一個(gè)受益者就是中國(guó)的有關(guān)石化企業(yè)，中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，若按照2013年中國(guó)原油進(jìn)口量來(lái)簡(jiǎn)單計(jì)算，25%的跌幅將使得中國(guó)2014年進(jìn)口油價(jià)節(jié)省超過(guò)200億美元成本。油價(jià)下跌也為中國(guó)加快建設(shè)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

　　第三個(gè)受益者就是國(guó)家財(cái)政，當(dāng)國(guó)際油價(jià)下降的時(shí)候，迫不及待的兩次提高成品油消費(fèi)稅，將老百姓口袋里可能節(jié)省下的幾十元油資抽走了，國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平對(duì)財(cái)政部連續(xù)兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅吐槽稱：“油價(jià)下降的好處全裝財(cái)政口袋了”。

　　唯一沒(méi)有受益的就是中國(guó)的百姓。

　　也有專(zhuān)家爭(zhēng)辯稱：“從全球看，2012年以來(lái)，已有俄羅斯等十多個(gè)國(guó)家相繼提高了成品油消費(fèi)稅，目的是為了降低能耗。再者，我國(guó)汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅賦比周邊國(guó)家如日本、韓國(guó)都要低，更低于歐盟國(guó)家。并舉例說(shuō)以德國(guó)為例，其汽油稅負(fù)占價(jià)格比例約為57%，而中國(guó)目前只占40%。”但是，這位專(zhuān)家請(qǐng)您注意：德國(guó)的成品油稅收，最主要的用途就是用于道路建設(shè)。根據(jù)德國(guó)《高速公路養(yǎng)路費(fèi)法》規(guī)定，只對(duì)12噸以上的卡車(chē)收費(fèi)，其余車(chē)輛一律免費(fèi)。反觀國(guó)內(nèi)呢?您的這些說(shuō)辭還能站住腳嗎?!

　　文末筆者再附一篇國(guó)家的錢(qián)又花不完的報(bào)道：據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，全國(guó)財(cái)政支出12.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%。不過(guò)，12月份仍有2.6萬(wàn)億元待支。

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾作出回應(yīng)表示，年底剩余的財(cái)政支出預(yù)算，并不是要無(wú)序突擊花掉，所有資金按照預(yù)算用途和項(xiàng)目合同，亂花錢(qián)將面臨審計(jì)監(jiān)督。不過(guò)，年底財(cái)政支出大幅高于之前的月平均數(shù)，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　吉林省一位多年負(fù)責(zé)審計(jì)的劉先生介紹說(shuō)：計(jì)劃處負(fù)責(zé)給你撥指標(biāo)，那你今年你要多少經(jīng)費(fèi)，你撥100萬(wàn)，你到年底到十月份就開(kāi)始想到這個(gè)事了，咱們才花了80萬(wàn)還差20萬(wàn)怎么辦，你花不花，你不花你這個(gè)錢(qián)也不能做獎(jiǎng)金，單位也截留不了，你花了呢明年你興許就能爭(zhēng)取到110萬(wàn)的指標(biāo)，你勢(shì)必會(huì)把這個(gè)錢(qián)花出去。